Россия нервозно курит

Андрей Борзенко, Екатерина Шохина

Правительство РФ одобрило присоединение к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением. Пока центровой потрясение направлен на рекламную инфу табачных изделий, но существует и опасность запрета курения в общественных местах.

Конвенция была принята 21 мая 2003 года на 56−й сессии ВОЗ. По состоянию на апрель 2007 года к ней присоединились 145 стран и ЕС. Предполагается, что в России будет подготовлен план Национальной стратегии по борьбе супротив табака, а ещё создан национальный координационный орган. Документ предусматривает, в частности, ограничение или полный запрет рекламы табачных изделий, осуществление налоговой политики, направленной на сокращение потребления табака, введение больше жестких требований к маркировке табачных изделий и их обороту. Кроме того, посреди предложенных мер - запрет курения в общественных местах, запрет продажи сигарет несовершеннолетним, повышение стоимости сигарет за счет увеличения акцизов. Также рамочная конвенция ВОЗ обязывает публиковать на пачках сигарет состав сигарет и табачного дыма. В конвенции кроме того предусмотрена мера, - та, что обязывает ограничивать площади выращивания курева и надзор за контрабандным оборотом сигарет.

Ратифицировать конвенцию должна Госдума. По словам председателя комитета по секьюрити самочувствия Ольги Борзовой, народные избранники уже неоднократно ставили вопросный момент о необходимости скорейшей ратификации Конвенции: три раза обращались в руководство и один раз к президенту. "Необходимость подобных изменений в законодательстве уже перезрела, - отметила она. - Мы давнехонько работаем в этом направлении, но всегда доводится преодолевать серьезное сопротивление табачного лобби". Но теперь, считает Борзова, Конвенция будет ратифицирована.

Пропаганду здорового образа житухи реально только приветствовать. Вопрос в том, сколь вдалеке готовы заглянуть законодатели в своей борьбе. Предложения следовать примеру США, Франции, Израиля и ряда других стран, где введен полный запрет на курение в общественных местах, звучат уже сегодня. Однако есть сильные опасения, что похожий запрет негусто того, что нарушит права курильщиков, так ещё и создаст новоиспеченные кормушки для чиновников. Владельцам питейных заведений будет очевидно выгоднее договариваться с контролерами, чем лишаться посетителей. К тому же, по суждению рестораторов, запрет на курение в кабачках и барах ни к чему не приведет еще и в силу специфики отечественной дисциплины. "Люди как курили, так и будут курить, более того, ежели мы будем соблюдать все нормы - не выдавать пепельницы и вещать о том, что дымить запрещено, - поделился своими мыслями с "Экспертом Online" управляющий московским пивным рестораном "Ганс" Игорь Соловьев. - Они немудрёно будут стряхивать пепелок в тарелочки или под стол, а выгонять мы их не будем - сиё же свои гости, и на их капиталы кабачок существует".

Так или иначе, эксперты, агенты табачной отрасли и рестораторы считают, что главные меры, - те, что способны содействовать снижению курения, вряд ли будут реализованы в ближайшее время.

Под главными мерами председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин, например, понимает серьезное увеличение стоимости на табачную продукцию, запрет курения в общественных местах, антирекламу - изображение крупным планом страшных картинок с пораженными легкими на пачке - и оказание медицинской помощи желающим кинуть курить.

Только совокупность этих мер способен повлиять на ситуацию с курением в нашей державе (сегодня курит в общей сложности 40% совершеннолетнего населения). Так, например, в США с 1982 года, когда правительство исходное положение сражаться с курением с помощью вышеперечисленных мер, размер потребления сигарет сократился с 31 млрд пачек до 19 млрд пачек в год при том, что народ державы увеличилось в полтора раза.

Однако в России достигнуть таких результатов будет непросто. "Мы пессимистично оцениваем перспективы реальных антитабачных инициатив в нашей стране. Табачное лобби, выдворяемое из Европы и Америки, ориентировано на еще большую экспансию в развивающиеся страны и не пожалеет финансовых средств с целью предоставления им тут преференций. Уже сейчас, когда как будто бы принят закон о запрете наружной рекламы табака, табачникам оставили лазейку - рекламировать свою продукцию в метро и подземных переходах, - озвучивает свои мысли Янин. - Дело в том, что свойство государственных институтов на Западе выше и лоббирование для групп не так дешево, как у нас".

Правда, агент одной из табачных фирм считает, что табачного лобби не существует: "Депутаты и министры придумали его, чтобы поднять свою политическую силу. Мол, они вовсю борются с этим великим злом. А на самом деле им выгодно, чтобы схватка продолжалась дольше - с одной стороны, они выглядят борцами, а с иной - не восстанавливают против себя миллионы курящих граждан".

И сегодняшняя инициатива правительства, возможно, не более чем демагогия. "Сама по себе Конвенция представляет собой свод рекомендаций, принятие которых не является автоматическим. Каждая держава сама решает, в какой уровня и когда их применять", - дал знать "Эксперту Online" управляющий по коммуникациям группы Japan Tobacco International Анатолий Верещагин. Он, например, считает, что резкий подъем акцизов может произвести русский рынок привлекательным для нелегальной торговли табачной продукцией. На нынешний день благодаря сбалансированной акцизной политике государства порядок нелегальной торговли не превышает 1%. Ему возражает Дмитрий Янин, по соображению которого акцизы должны увеличиться на 80%, чтобы пачка сигарет в среднем стоила 100 руб. - как раз эдакая стоимость приведет к тому, что курящих станет меньше. Пока что руководством запланирован рост акциза в течение трех годков на 20%.

Keywords: